Das klingt für mich so als hättest du die Mod nicht geladen.
Nach dem öffnen von Emergency musst du erst auf Modifikationen dann die gewünschte Modifikationen laden. Je nach Rechner kann das eine Weile dauern und dann kannst du das Spiel laden. Wenn du dann im Spiel bist musst du nur noch die Singleplayer Leitstelle laden und dann kannst du spielen.